Организованная демократия как возможность высокоэффективного развития государства
Васильковский С. А.
В условиях демократии народ осуществляет свою власть, прежде всего, через выборы представителей в государственные органы. В периоды между выборами народ также влияет в различных формах, в соответствии с пониманием им действительности, на принимаемые различными организациями решения.
Развивающиеся страны, копируя устройство развитых государств, в большинстве своем все более отстают от них. Чтобы уменьшать разрыв с развитыми странами, необходимо развиваться быстрее их. То есть, необходимо иметь более высокую, чем у них, скорость развития, более эффективную форму развития государства.
В современных условиях найболее эффективной является демократическая форма. В соответствии с этим для государства необходима высокоэффективная модель демократии. Действительно, чем выше уровень демократии, тем меньше бюрократии, коррупции и т. д., тем более осознано каждый гражданин ориентирован на государственные интересы, как основу улучшения жизни его и всех граждан.
Поэтому, чтобы можно было неуклонно, а не на отдельных отрезках времени сокращать разрыв с развитыми странами, необходимо искать более высокие формы демократии.
В частности, поэтому в прошлом более высокая форма демократии, чем в других государствах, позволило США выйти в мировые лидеры. Прежде подбное было с Англией. Участие всех свободных граждан в демократических прцессах в государстве позволили Греции эффективно развиваться, заложить основы большинства направлений нашей цивилизации.
Развитие современных демократий нуждается, считает автор, прежде всего, в устранении противоречия между необходимостью народом осуществлять власть (прежде всего, через выборы) и некомпетентностью большинства граждан в государственных вопросах.
Действительно, только народ всегда объективно заинтересован в процветающем надежном государстве. С другой стороны, чтобы правильно осуществлять свою демократическую власть, находить нужный ему путь и способы движения вперед, выбирая партии, претендентов в представительные органы, народ должен хорошо разбираться в экономических, правовых, политических и др. вопросах.
Но большинство людей, а они и определяют, посредством выборов прежде всего, направление развития государства, мало разбираются в соответствующих проблемах. То есть они некомпетентно выбирают путь движения государства не зная ясно, к чему это приведет. Выбранный путь может оказаться как малоэффективным, так и катастрофическим. И если богатые страны с опытом развития демократий имеют возможность и средства найти эффективные пути и этим увлечь народ, то бедные страны и с малым опытом демократии могут серьезно ошибаться, что может привести к тяжелым последствиям. Некомпетентный выбор избирателей и в развитых странах может привести к огромным бедам для своего и чужих народов. Подобно тому, как, например, демократическим путем к власти пришел, Гитлер и т. д.
Таким образом, необходимость участия каждого гражданина в демократических процессах накладывает на него большую ответственность за соответствующие последствия, что для большинства граждан выражается в желании в полной мере выполить, в рамках демократических обязанностей, свой гражданский долг.
Вместе с тем, невозможно, чтобы все граждане тщательно изучали вопросы эффективной работы государства, приходили на выступления всех кандидатов, разбираясь, кто предлагает более правильный путь и сможет ли он его реализовать. И, прежде всего, потому, что у нас нет на это достаточно свободного времени, мало соответствующих знаний, нет возможности их в достаточной мере пополнять.
Вместе с тем, для данных целей можно использовать тот факт, что разделение труда на порядки увеличивает производительность той или иной работы.
Величина пользы от этого возрастает в силу того, что всем нам необходимо решать один и тот же вопрос: обеспечить условия, чтобы к власти приходили люди, которые бы в большей степени могли в нужном направлении умело вести страну. А всем нам остается в этом случае помогать им в этом, контролировать их работу между выборами.
Все это можно понять проще, если представить, что каждый из нас сам себе шьет и затем использует данную кустарно изготовленную обувь. Так каждый сам по себе участвуя в демократических процессах, в результате имеет малоэффективное, по сравнению с тем, какое мы могли бы иметь государство, поскольку потенциал, который лежит в возможностях развития страны может быть во много раз больше, чем тот, который мы реализуем.
И выборы даже самого лучшего руководителя страны не могут решить проблему, если качество всех выбираемых и контроль над их работой не будут способствовать их результативной согласованной работе.
Обеспеченные государства, получившие свои богатства от результатов работы своего и других народов, могут разработать эффективные пути развития своей страны и увлечь на это некомпетентный в политике и экономике свой народ. Но для не достаточно богатых государств в осуществлении западных форм демократии, в основном, такой подход не приносил темпов развития, позволяющих сокращать отставание от развитых государств. Диктатура, как альтернатива западным демократиям, как показывает опыт, только на отдельных отрезках времени может создавать высокие темпы развития.
Вместе с тем, в зависимости от эффективности работы государства, его прибыль, наши доходы могут изменяться не на проценты, как может казаться, а на многие десятки процентов, и даже во много и, может быть, десятки раз.
Но если на получение дохода, нашей зарплаты мы тратим почти все свои усилия и время, то на улучшение эффективности работы государства мы по своей инициативе практически ничего не затрачиваем. Результаты такого подхода к своим демократическим обязанностям могут соответствовать отдаче урожая, на который почти не затрачено никакого труда.
Таким образом, в условиях демократии (народовластия) каждый сам по себе управляя государством (прежде всего, через выборы всех уровней представителей власти), не являясь компетентным, по крайней мере в большинстве вопросов, и не затрачивая сил и времени на свои демократические обязанности, в результате получает в значительной степени несовершенное, по сравнению с тем, какое мог бы иметь, государство.
Из этого можно сделать, по-видимому, следующий вывод. Чтобы не отстать необратимо от развитых стран, не исчезнуть в водоворотах развития цивилизаций, иметь возможность развиваться быстрее передовых государств для сокращения разрыва отставания с ними, в рамках выполнения в достаточно полной форме своих демократических (гражданских) обязанностей нам необходимо объединиться.
Отметим, расходы каждого гражданина на данное объединение, организацию в материальном плане, а также в плане затрачиваемого времени малы и аналогичны, возможно, затратам любителя, вступившего, например, в “общество рыболовов”. Это его взносы и участие, прежде всего, в проводимых собраниях.
Результаты же такого малого, но согласованного, компетентного отношения граждан к своим демократическим обязанностям – самой передовой, в сравнении с существующими, демократии могут быть как существенны, так и огромны. И это, прежде всего, компетентный демократический выбор народа.
Данное объединение может быть выполнено по типу многих организаций, построенных на принципах выбора снизу вверх людей частично и полностью в плане рабочего времени занимающихся решением поставленных им вопросов. В данном случае — вопросами демократии, связанными с рекомендациями о выборах в органы власти, участием людей в иных демократических процессах. Эти избранные люди в рамках рассматриваемых демократических процессов должны изучать и доводить до сведения членов организации интересующую их инфрмацию. Затраты данных выбранных людей — частичная или полная зарплата, иные их расходы должны оплачиваться из взносов участников данной организации. В этом и может заключаться принцип разделения труда. Один человек за сто часов может в сто тысяч раз больше сделать, например, работая в библиотеке, чем сто человек затратив на это по часу. Отметим, сдача ста людьми взносов по одному проценту от дохода — это полная зарплата одному человеку и по полставки – двум. Эти затраты могут вернуться каждому, в соответствии с вышеотмеченным, в десятки и гораздо больше раз.
Контроль, возможность перехода каждого гражданина в иную первоначальную организацию, переизбрание вышестоящих при любом предположении необходимости замены их более способными избранниками, могло бы полностью исключить любую возможность неэффективности работы или неискренности избираемых.
В этом случае снизу вверх шли бы указания и пожелания организовавшихся граждан, вниз предлагались обработанные для возможности простого понимания всеми выводы, отчеты, рекомендации (между собраниями это возможно в телефонном режиме).
И тогда в условиях демократии избиратели выполняли бы самую нужную и продуктивную работу, в которой они более компетентны: избирали бы тех, кто, они считают, мог бы эффективнее других работать, заниматься вопросами демократии, а сами избиратели на местах обдумывали полученную информацию от выбранных ими людей. В этом случае не нарушается право избирателя голосовать за кого он желает. Но в данном случае он будет это делать с бо’льшим знанием о кандидатах и общем положении дел.
Такая организация, построенная снизу из сознательных граждан, ими выбираемая и ими оплачиваемая, не под конкретных лидеров, не должна стремиться самой быть у власти. Человеку от станка, колхозного поля, творческого рабочего места участвовать одновременно в поиске правильного выбора и управлять страной — это черезмерная нагрузка. Разные партии, целенаправленно разрабатывающие различные пути эффективного развития государства, смогут это сделать лучше. В эти партии каждый из нас может вступить независимо от данной организации или вместо, если полностью уверен в правильности направления действий данной партии. Призвание данной организации, – изучать, кто, какая партия, отдельные претенденты готовы и могут более эффективно и согласованно трудиться на всех уровнях власти в интересах государства и его граждан.
В этом случае может быть устранено противоречие между желанием каждого в полной мере выполнить свой долг гражданина в вопросе демократии и угнетенным чувством невозможности качественно это сделать.
Человек может симпатизировать какой-либо партии, лидеру. Однако, он должен знать мнение о них от самых различных источников. Чтобы не было в будущем так: выбрали, и не тех. Пять лет прошло, и опять не знаем, кого выбирать, как сменить отдельных людей, если они не справляются со своими обязанностями?
Поэтому, объединяться вместе в данную организацию могут люди самых различных политических взглядов для совместного поиска оптимального ответа на соответствующие вопросы методом разделения труда путем создания соответствующей организации. В демократии важно не мнение одного человека, а отношение к этому большинства.
В ядерный век, когда ядерная кнопка находится в руках одного или нескольких человек, нельзя, чтобы власть избиралась некомпетентным большинством, подверженного самому различному влиянию. Не известно какой трагедией обернулась бы Миру возможность существования у, пришедшего демоктическим путем к власти, Гитлера ядерного отужия с его идеей, что германский народ должен или победить, или погибнуть. А вместе с ним мог погибнуть и весь Мир.
Отметим, правительству удобнее работать с компетентными представителями (можно сказать, разумом) народа, позволяющими достаточно быстро осуществлять связь народа и правительства. Это может сделать демократию более устойчивой, позволяющей переводить любую площадную демократию в конструктивное, полезное для всех, мирное русло. С компетентными, разумными представителями народа, интересы которых связаны с интересами государства правительству всегда легче договориться, чем с некомпетентной толпой и ее площадными лидерами, не известно кого интересы выражающие.
Разумный народ всегда легче увлечь на полезные дела. Без подобной организации, считает автор, нельзя добиться активной действенной поддержки граждан в реализации планов правительства через ясное понимание большинством решаемых государством задач. Ибо основное богатсво любого государства — это народ и его потенциал, который может дать богатств гораздо больше, чем те, которыми располагает каждая страна.
Также и гражданам через вертикаль данной организации удобнее передать совет, пожелания, рекомендации правительству или другим организациям, если гражданин полагает, что его предложение может оказаться достаточно полезным.
В этом случае из множества предложений и пожеланий суммировались, фильтровались и отбирались бы самой организацией наиболее полезные предложения и оперативно подавались правительству и воплощалось в жизнь, или объяснялась их неосуществимость.
В США, когда активизировалось демократическое движение, устранившее монополии их компаний, влиятельные круги не противились этому. В результате такие, как Рокфеллер, если и потеряли монополию, часть своих капиталов, но влияние и основные капиталы сохранили. Они выиграли, поскольку государство начало быстро развиваться, стало более мощным и надежным в экономическом, политическом плане, в коммерческой сфере.
Данная форма демократии, в конечном счете, также может быть полезна всем участникам производства, бизнеса, которые не работают во вред государству.
Подобные организации, прежде всего, должны создать самые сознательные граждане. Все, и даже большинство, вряд ли войдут в подобную организацию. Но пльзоваться ее наработками, что должно быть полезно всем и, в целом, государству, они будут.
Даже если две такие первичные организации смогли бы образоваться, конкурируя между собой в вопросе пользы стране и народу, то можно было считать, что государство является первооткрывателем данной формы демократии.
Другие граждане приходили бы к ним, интересовались, за кого, почему необходимо голосовать, помогали материально взносами, информацией и т.д., расширяли ее ряды. Не удовлетворенные ответом обращались бы к таким же первичным организациям другого состава людей.
Данная демократия не противопоставляется любому демократическому, и даже не демократическому, устройству государства, легко встраивается в них, в частности, в западные, американского типа демократии.
Формы образования такого типа организации, демократии могут быть различными. В частности, можно предложить, следующую возможность данного объединения.
По своему усмотрению с кем объединяются около ста человек (можно и на порядок меньше). Они посещают раз в месяц общее собрание (на протяжении всего времени или, может быть, в значительный период предшествующий выборам), голосуя, выбирают одного претендента — кто может и хотел бы глубже заниматься интересующими всех проблемами. Данному выбранному представителю объединившиеся граждане сдают, например, по 1% от своего дохода, средств существования (умножим на сто и получим средний доход гражданина), чтобы он мог необходимую часть сбора тратить для частичного (например, наполовину) освобождения своего рабочего, послерабочего времени, занимаясь порученными делами. На данном собрании обсуждают вопросы демократии и предлагают избранному — чем заниматься и какие вопросы надо выяснить, выслушивая его результаты работы и т. д.
Часть же суммы взносов (например, половину) данный представитель, объединившись по сто или менее человек с подобными ему избранниками из таких же групп, и выбрав представителя более высокого уровня, передает последнему, чтобы он мог профессионально заниматься более специализированными и сложными вопросами и под контролем снизу оплачивать нужные расходы. И вышеизбранные, объединившись, например, также по сто человек могли бы избрать представителя, сдав ему нужную сумму, для решения еще более высокого уровня задач: нанять и оплатить работы консультантов, целых отделов экономистов и т. д., расходы на командировки, компетентное участие в необходимых мероприятиях со стороны избравшего и оплатившего его труд народа и т. д.
Приняв подобную модель демократии народ может в значительной степени более ответственно выполнять свои демократические обязанности, и тогда государство могло бы более высокими темпами развиваться. Страны, которые предлагают более эффективные устройства государства, демократии, как показывает история, со временем становятся более развитыми и обеспеченными государствами. И, возможно, предложив более результативную демократию, мы, дркжественные нам государства смогли бы оптимально решить имеющиеся у нас проблемы, оставив потомкам процветающее и надежное государство.
Свидетельство о регистрации Авторского права № 22530.
Изд. ВИНИТИ